信访工作事关群众切身利益和社会和谐稳定，信访部门承担着“为党分忧、为民解难”的职责使命，在实现两个一百年的关键时期，担负的重任更加凸显，必须牢牢把握十九大提出的新时代、新思想、新目标、新征程，以永远在路上的恒心和韧劲，抓住机遇，强化担当，砥砺奋进，不断开创信访工作新局面。徐州经济开发区信访办在学习贯彻十九大精神时，注重与信访实际工作紧密结合起来。

一是着力民意导向，畅通信访渠道。为政之道，民生为本。当前，社会矛盾和问题交织叠加，信访事项集中表现在民生诉求，为此，要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。一是强化源头防范。坚持“补短板帮民富、解难题助发展、化矛盾促和谐”的工作目标，深入推进依法决策、依法行政，落实重大决策听证、社会稳定风险评估等制度，把各项公共服务和社会管理措施落实到基层，让改革发展成果更多更公平惠及群众，从源头上减少信访问题的发生。二是建强一线阵地。按照“多层次受理、零距离沟通、全方位服务”的要求，构建信、访、网、电“四位一体”的信访工作平台，拓展升级来访接待、维权服务、来信受理、复查复核、法律援助等接访窗口服务功能，形成区、镇（街）、村（社区）三级联动的基层信访工作阵地，更好为群众提供优质服务和保障。三是常态走访帮扶。深化“大走访”“四项督查”“大排查大整治”等活动，实现党员干部联系服务群众常态化；采取重点约访、专题下访、带案下访等方式，主动上门调处、现场办公化解、全程跟踪服务，真正把信访工作做到群众心坎上，努力将信访问题解决在基层，矛盾纠纷化解在初始，更好地维护群众合法权益。

二是坚持综合施策，解决突出问题。牢牢把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求，强化“贵在及时、重在就地”的责任担当，依法推进信访矛盾和问题的解决。一是加强矛盾排查。围绕征地拆迁、集资融资、劳动社保、环境保护等社会热点和民生重点，组织全覆盖动态排查，梳理汇总社情民意，加大对政策性、群体性信访问题专题调研和分析研判力度，及时做好信访问题防范，切实做到见事在早、防范在先、处置在小。二是加强规范办理。按照“事实清楚、定性准确、处理恰当、表述清晰、程序完备”的要求，进一步规范信访事项办理程序，组织开展调查核实、沟通约谈、跟进落实等工作，做到程序性办理和实体性处理并重，杜绝推诿敷衍、回避诉求等现象，努力提高群众满意率。三是突出积案攻坚。按照“分期分批解决、定项定案化解”的思路，采取每月集中会办、信访老户救助、法律援助咨询、依照程序终结等方法，进一步在摸清底数、综合施策、压实责任、跟进督查上聚焦发力，以更高的标准、更实的举措、更严的责任，力争信访积案“清仓见底”，实现全区信访形势平稳有序。

三是推进依法治访，确保规范有序。坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作规范运行、群众诉求理性表达、合法权益有效维护。一是落实信访事项闭环管理。以“群众满意”为出发点，认真落实“马上办、办到位”的工作要求，形成“一站式受理、清单式交办、全程式督办、销号式管理”的闭环链条，落实领导包案化解，逐案明确任务书、路线图、时间表、责任人，依法及时就地解决信访问题。二是通过法定途径分类处理。贯彻落实全省依法分类处理信访诉求工作会议精神，根据《依法分类处理信访工作规则》，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、心理疏导等手段，加强工作衔接，畅通工作流程，实现各类信访问题依法分流、归口办理，确保各类诉求在法治轨道上得到妥善解决。三是加强违法行为依法处置。积极配合公安、综治、维稳等部门，依法规范信访秩序，认真区分信访人的合理诉求和不合法表达方式，对拉横幅、喊口号、围堵大门等过激行为，依法进行纠治；对进京至非接待场所扰乱正常社会秩序等违法行为，依法果断处理，快速固定证据，用足法律手段，加强打击力度，形成有效震慑，维护正常信访秩序，引导信访群众理性表达诉求、合法行使权利。

四是注重全面过硬，打牢基层基础。信访工作的基础在基层，阵地在基层，要在“扎实打基础、反复抓落实”中，推动信访工作基层基础建设全面进步、全面提升。一是构建责任体系。严格履行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”责任制，推动压力下传、重心下移、关口前移，形成区、镇（街）、村（社区）三级责任体系；从严落实各镇（街）、各部门“党政同责、一岗双责”，带头分析形势，带头开展接访，带头包案化解，带头处理难题；充分发挥村（社区）信息员、调解员、稳控员等基层力量的作用，切实形成信访工作整体合力。二是建立完善机制。按照“内容科学、程序严密、配套完备”要求，不断总结和梳理网上信访工作创新、信访信息系统应用、信访基础业务规范、督查督办工作机制完善等方面的经验和做法，完善源头预防、矛盾排查、稳控化解、应急处置等各项工作机制，确保日常接访、办信办案、复查复核、督查督办等信访工作有机衔接和有效运转。三是加强队伍建设。以“建设一流队伍、强化一流服务、创造一流业绩”为目标，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，持续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，大力营造“我接访、我快乐”的信访工作文化氛围，切实提高想干事、真干事的自觉和会干事、干成事的本领，着力锻造一支勇猛精进、专业专注、吃苦耐劳、能征善战的信访一线“铁军”，全面提升履职能力，推动信访工作再上新台阶。（作者：徐州经济技术开发区信访办肖振斌）

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