编者按

一朝上岸，一生为公。端起公务员这碗饭，是很多高校学子梦寐以求的归宿。

试想，笔试过了，面试过了，以综合成绩第一的骄人佳绩做好了上岸的准备。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。“吃着火锅唱着歌”，突然！就被公布为不符合报考条件了！就在胜利的终点线前被“枪毙”了！

呜呼哀哉？呜呼痛哉！然后你告到了法院，法院经过审查认定，作出了“枪毙”决定违法的判决。

事儿解决了吗？没有。

可以进入岗位吗？未知。

一纸判决息事矣？未知。

本期共推送两篇文章，各自谈论对“纪元案”的看法。欢迎文末留言讨论。

本期作品来自“判例研究”“律师说法”栏目组成员王宏律师，源自理论基础与实践经验的糅合。

王宏，河南正臻律师事务所主任，毕业于中国政法大学。擅长民商事、刑事、金融及非诉业务。

案情介绍

年3月18日，徐州市委组织部和徐州市人社局发布《招聘公告》，其中徐州市城乡建设局下属单位徐州市征收办拟招聘一名工作人员，专业要求为“文艺学，语言学及应用语言学，汉语言文字学，中国现当代文学，新闻学，中国语言文学”，学历要求为“硕士研究生及以上”。

纪元本为徐州市城乡建设局下属信息中心的编制外聘用人员，年6月18日毕业于江苏师范大学。年3月，纪元通过网络报考涉案岗位，报名填写专业为“比较文学与世界文学”。徐州市城乡建设局认为纪元符合涉案岗位报名条件，初步审核通过纪元的报名资格。4月16日，纪元参加笔试，笔试成绩合格。5月20日，徐州市人社局发布本次招聘考试资格复审合格参加面试人员名单，涉案岗位为纪元和胡奇峰两人。6月4日，纪元、胡奇峰参加面试。笔试、面试总成绩纪元第一、胡奇峰第二。后纪元进入体检和考察环节。7月1日，徐州市人社局发布本次招聘体检合格人员名单，纪元体检合格。徐州市城乡建设局和徐州市征收办考察认为纪元合格。在公示拟聘人员名单前，徐州市人社局审核拟聘人员纪元的信息，认为纪元所学专业“比较文学与世界文学”与《招聘公告》上涉案岗位的专业要求不相符，不能作为被聘用的对象，遂口头告知徐州市城乡建设局。8月1日，徐州市城乡建设局告知纪元上述情况。当日，徐州市人社局公示上半年徐州市市区属事业单位招考拟聘人员名单（公示期为8月1日至8月9日），未公示涉案岗位的拟聘人员。

年8月4日，纪元向徐州市人社局提交了江苏师范大学出具的《关于纪元同志所学专业为中国语言文学学科的证明》和徐州市城乡建设局人教处出具的《关于纪元同志在上半年事业单位公开招聘中报考专业的情况报告》。江苏师范大学的证明载明：纪元所学专业“比较文学与世界文学”为教育部认定的“中国语言文学”一级学科（）下属的硕士二级专业方向，专业编号为08。徐州市城乡建设局人教处在情况报告中表示，纪元所学的“比较文学与世界文学”属“中国语言文学”下的二级学科，属于招聘科目范围，符合招聘条件，通过考察了解纪元比较适合使用要求，招人单位徐州市征收办希望能招录原告。8月5日，徐州市人社局公开发布《年事业单位公开招聘工作人员递补通知》，胡奇峰被通知递补参加体检、考察，公示期为8月5日至8月15日。8月11日，徐州市人社局事业单位人事管理处针告纪元反映“参加事业单位考试因不符合专业条件而被取消资格问题”，作出《关于“部门信箱号”的回复意见》，告知纪元取消其聘用资格的原因为：纪元毕业证上记载的专业为“比较文学与世界文学”，与所报岗位专业要求不符，《年徐州市公务员招录考试专业参考目录》中“比较文学与世界文学”与“中国语言文学”是中文文秘类并列的两个专业。

年2月23日，一度引发网络热议的“徐州硕士笔试面试第一被拒录”一案迎来一审判决，徐州铁路运输法院认定徐州市人社局取消纪元事业单位聘用资格事实清楚、证据充分、法律依据明确，但程序违法，判决确认徐州市人社局取消纪元聘用资格行为违法，同时驳回了纪元的其他诉讼请求。

徐铁法院认为，《招录专业参考目录》是本案审查徐州市人社局作出取消纪元聘用资格行政决定是否合法的重要依据。涉案岗位的专业要求为六个具体专业，“中国语言文学”是其中具体专业之一。“中国语言文学”与该岗位设置的其他五个专业属并列关系。因此徐铁法院认定，纪元主张其所学的“比较文学与世界文学”属于中国语言文学下的二级学科，继而认为自己符合招聘条件，实际上是混淆了我国高等教育学科分类与人社部门人才招聘岗位专业要求之间的关系。故纪元以其硕士研究生毕业证书上载明的专业为“比较文学与世界文学”即符合涉案岗位专业要求的主张，缺乏事实根据和法律依据，徐州市人社局据此作出取消纪元聘用资格的行为，在实体上并无不当。

案评

女硕士笔试面试第一被拒

一审法院判决：各打五十大板

笔者认为，徐铁法院如此认定徐州市人社局“实体处理正确”不免有失偏颇。国务院学位委员会、教育部联合印发的《学位授予和人才培养学科目录》（年）中载明“中国语言文学”为一级学科，其下包含八个二级学科，分别为“文艺学、语言学及应用语言学、汉语言文字学、中国古典文献学、中国古代文学、中国现当代文学、中国少数民族语言文学、比较文学与世界文学”，同时纪元毕业学校江苏师范大学同时出具证明阐明此事，但徐铁法院仍旧依据《招录专业参考目录》认定“比较文学与世界文学”并非“中国语言文学”，就好像说“白马”非“马”，“徐州人”不是“江苏人”一样，实在令人费解！

《招录专业参考目录》本是由徐州市人社局自己制定，其对专业的分类依据为何，是否具有客观性有效性，这些问题徐铁法院并没有进行审查。众所周知，对专业的分类最权威的是国务院学位委员会、教育部联合印发的《学位授予和人才培养学科目录》，徐铁法院置此不顾仍依据徐州市人社局自己制定的与国家级学科专业分类标准不一致的《招录专业参考目录》，认定徐州市人社局取消纪元事业单位聘用资格事实清楚、证据充分、法律依据明确，着实使人大跌眼镜！

另外，徐铁法院认为徐州市人社局取消纪元聘用资格程序违法，但却有避重就轻之嫌！徐铁法院认定，“徐州市人社局应根据规定告知纪元其决定的内容及依据，并告知纪元陈述、申辩权利。徐州市人社局在涉案招聘过程中未能及时、审慎履行职责，导致纪元通过资格初审、笔试、复审、面试，进入体检、考察，实属不当。”但徐州市人社局虽有监管查究职责，但其在招考最后一个环节即公示前做出取消纪元聘用资格的行政决定，并没有任何明确的法律依据。

依据《招聘公告》可知，此次招考流程可分为报名、资格初审、笔试、资格复审、面试、体检、考察、公示等几个部分，考生是否符合报考资格，是在资格初审和资格复审两个环节进行审查，并没有规定在公示前进行资格三审。况且纪元在资格复审中提交了硕士研究生毕业证书，最终的审核结果是由徐州市人社局对外公布。行政机关法无授权不可为，徐州市人社局在其已经做出资格复审的情况下，在考察后公示前违反招考流程进行第三次资格审查，以极具争议极其牵强的理由做出取消纪元聘用资格的决定，况且仅口头通知了招考单位，没有任何的书面决定也没有通知纪元本人，难免使人生疑！

徐铁法院没有判决撤销徐州市人社局的行为，而是以“撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害”为由，仅判决认定该行为违法，这是站不住脚的！此行政决定属于具体行政行为，不具有普遍性，且除了徐州市人社局和纪元外，仅会影响到招考单位和递补者的具体权益，是否涉及“国家利益、社会公共利益”尚且有待商榷，达到“造成重大损害”的程度更是无从谈起！

就业乃民生之本，事业单位的公开招聘考试本应遵循公开、公正、公平的原则，事关公权力机关的公信力。习近平总书记在十九大报告中指出，要“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。徐州市人社局作为行政机关如此任性而为，不仅仅伤害了当事者本人的正当合法权益，更容易引起公众对此次招考是否属于“萝卜招聘”的质疑。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是司法机关的不懈追求，普通公民在遭遇不公时更是寄希望于人民法院的公正裁决。但徐铁法院判决徐州市人社局程序违法但不担责，认定行政决定影响纪元之实体权益但不撤销不救济，非但不能定纷止争，反倒让公众看了心生此念——和稀泥判决，这又是和稀泥判决。

文章仅代表个人观点，不代表本公号观点

顾问单位：河南天欣律师事务所

顾问单位：河南正臻律师事务所

推送要旨

1、最高人民法院和各高级人民法院裁判文书中具有典型意义的实体性与程序性裁判规则

2、最高人民法院和各高级人民法院发布的指导性案例和参考性案例

3、中外具有典型性和新颖性的裁判案例

4、中外判例或案例研究的理论与实践

5、中心主办或成员参加的研讨会以及实践调查信息

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